从2016年下半年开始,在北上广深等城市,共享单车迅速遍布街头,解决了长期困扰人们出行“最后一公里”的难题,成为了许多城市中一道亮丽的风景线。但与此同时,也出现了不少问题,共享单车被刻意损毁、乱停乱放、盗窃私藏等行为时有发生。
科学定位鼓励发展 监管措施提上日程
共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式,是城市绿色交通系统的组成部分,方便了公众短距离出行和公共交通接驳换乘。“绿色”、“共享”的概念是值得倡导的,但是针对其中出现的问题,仅仅依靠个人的自觉性是无法解决的。
因此,相应的监管措施也逐渐提上了日程,2017年5月22日,交通运输部对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(简称《指导意见》),进行为期两周的公开征求意见。
《指导意见》中明确提出,城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体,应坚持“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则鼓励和规范共享单车的发展。各地要坚持优先发展公共交通,结合城市特点做好慢行交通规划,统筹发展互联网租赁自行车,但不鼓励发展互联网租赁电动自行车。
在服务与管理方面,《指导意见》要求运营企业加强线上线下服务能力建设,合理配备线下服务团队,加强车辆调度、停放和维护管理。要求实行用户实名制注册、使用,禁止向未满12岁的儿童提供服务,为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等,并要求推广运用电子围栏等技术。
此外,《指导意见》还鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的,应实施专款专用,接受监管,建立完善用户押金退还制度,积极推行“即租即押、即还即退”等模式。
实名制在交通出行中的应用
在共享单车的使用中,实名制对保证骑车人安全、构建社会诚信体系有重要作用。对注册用户采取实名制注册登记,可实现对承租人身份实时可查、事后倒查。实名制的运用可加强信用管理,建立企业和用户信用基础数据库,定期推送给全国信用信息共享平台。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。
在交通出行中,火车票的实名制从2012年1月1日起就已全面实行,在很大程度上带来了安全保障,而汽车、船舶客运实名制管理也已于今年正式实施。
交通部《水路旅客运输实名制管理规定》要求,在实施实名制管理的船舶及客运码头,港口经营人应当在乘船人登船前,对乘船人进行实名查验并记录有关信息。对拒不提供本人有效身份证件原件或者票、人、证不一致的,不得允许其登船。该规定自2017年1月10日起施行。
《交通运输部关于修改〈道路旅客运输及客运站管理规定〉的决定》规定,市民到汽车客运站购买跨省、跨市的长途汽车票需提供身份证件,票面也将与火车票一样,印有本人身份信息,在进站上车时与本人身份证件核对信息。对拒不提供本人有效身份证件原件或者票、人、证不一致的将不被允许乘车。该规定自2017年3月1日正式实施。
海鑫实名制身份核验综合解决方案
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海鑫实名制人证核验智能识别闸机应北京市公安局情报中心、公交总队统一部署要求在北京市木樨园长途客运站、赵公口长途客运站上线启用。世界反西斯战争暨抗日战争胜利70周年阅兵纪念活动期间,闸机每条通道日均承载旅客通行核验量万余人次,查获多名管控人员,其中,木樨园长途客运站闸机直接比中一名公安部网上逃犯,执勤民警当场将其抓获。
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