政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为。
为了了解政府采购的行为特征,需要明确区分下列几个基本概念:
(1)采购人:是指使用财政性资金采购物资或者服务的国家机关、事业单位或其他社会组织。
(2)政府采购机构:是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构。
(3)招标代理机构:是指依法取得招标代理资格,从事招标代理业务的社会中介组织。
(4)供应人:是指与采购人可能或者已经签订采购合同的供应商或者承包商。
公开招标是政府采购主要采购方式 ,公开招标与其他采购方式不是并行的关系。
公开招标的具体数额标准,属于中央预算的政府采购项目,由规定;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民
政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
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